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2020年是高水平全面建成小康社會決勝之年和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推進“強富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)之年，更是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，做好全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作，意義重大。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)和江蘇工作的重要指示批示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆七次全會、省“兩會”和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展工作，在全面打贏疫情阻擊戰(zhàn)的同時，按照高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列的目標定位，聚焦城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)兩方面，系統(tǒng)謀劃城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、美麗宜居城市試點建設(shè)、蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件改善等重點工作，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，為高水平全面建成小康社會、奮力開拓“強富美高”實踐新局面作出積極貢獻。
一、堅決打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)
1. 全力做好疫情防控。按照“疫情就是命令，防控就是責任”的要求，建立健全全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域疫情防控工作組織體系，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強小區(qū)物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)垃圾處理、市政運行保障和建筑施工管控等工作。根據(jù)春節(jié)假期延長和企業(yè)延遲復(fù)工要求，部署做好市政公用設(shè)施保供運行、疫情防控措施落實、一線作業(yè)人員安全防護等工作。下沉基層一線開展明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。全力協(xié)調(diào)疫情防控物資，切實保障住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域疫情防控工作順利開展。編制《建筑運行管理防疫指南》系列、《房屋市政工程復(fù)工疫情防控指南》等，強化工作指導(dǎo)。
2. 積極推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，按照分區(qū)分級分類積極推進的原則，扎實做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大重點工程項目復(fù)工和建設(shè)力度。印發(fā)《關(guān)于做好房屋市政工程復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》，強化復(fù)工疫情防控和安全生產(chǎn)監(jiān)管。出臺《關(guān)于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同履約及工程價款調(diào)整的指導(dǎo)意見》，防范和化解復(fù)工后可能存在的履約矛盾。聚焦疫情對住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)帶來的沖擊和影響，研究提出減輕行業(yè)企業(yè)負擔、緩繳企業(yè)住房公積金、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等政策舉措。
3. 針對性解決問題短板。深刻反思疫情防控期間暴露出來的問題和短板，修訂完善原有建筑和城市相關(guān)標準規(guī)范，針對性推動改善和提升。圍繞“平戰(zhàn)結(jié)合”，開展應(yīng)急狀況下城市建筑與公共空間應(yīng)急轉(zhuǎn)換課題研究，編制《公共衛(wèi)生事件下體育館應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心設(shè)計指南》，指導(dǎo)各地將體育館等公共設(shè)施應(yīng)急改造為臨時醫(yī)療中心作為全省各地災(zāi)害應(yīng)對儲備選項，有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件。
二、著力推進老舊小區(qū)改造和住房保障
4. 大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。按照國家部署要求，提請省政府出臺推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實施意見，召開全省工作推進會議。在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，組織各地編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合整治規(guī)劃和年度計劃，明確年度整治任務(wù)、改造內(nèi)容，確保超額完成省定老舊小區(qū)改造目標任務(wù)。認真貫徹中央政治局常委會會議精神，加快補齊老舊小區(qū)在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務(wù)等方面的短板。將老舊小區(qū)改造和省（美麗）宜居示范居住區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，推動建成一批省（美麗）宜居示范居住區(qū)。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，做好蘇州市老舊小區(qū)改造國家試點工作。
5. 完善城鎮(zhèn)住房保障體系。繼續(xù)實行省定目標責任制管理，2020年新開工棚戶區(qū)改造18萬套，基本建成8萬套，新開工公租房1500套，發(fā)放租賃補貼1.7萬戶。加大城市困難群眾住房保障工作力度，采取實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式，穩(wěn)步擴大租賃補貼保障覆蓋面。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，指導(dǎo)南京、蘇州開展完善住房保障體系基本制度試點，穩(wěn)步推進政策性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房試點。
6. 發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場。支持人口凈流入、租賃需求缺口大的城市多渠道籌集租賃房源，有效解決新市民居住問題。支持南京等國家和省試點城市扎實做好住房租賃試點工作。切實發(fā)揮住房租賃政府服務(wù)平臺作用，擴大市場覆蓋面，進一步規(guī)范住房租賃市場秩序。
三、著力保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
7. 完善房地產(chǎn)調(diào)控體制機制。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，提請省委、省政府出臺《江蘇省房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展城市主體責任制》，實施“一城一策”工作方案，以穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期為目標，推動房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和住房品質(zhì)。
8. 加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度。加強對房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，鞏固住房租賃中介機構(gòu)亂象專項整治成果。加強市場監(jiān)測指導(dǎo)，進一步完善房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防控機制。根據(jù)省委省政府關(guān)于房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險排查化解的部署要求，繼續(xù)防范和推動處置“問題樓盤”。
9. 提升物業(yè)管理服務(wù)水平。推進老舊小區(qū)、保障房以及拆遷（征收）安置房長效管理機制建設(shè)，補齊物業(yè)短板，提升物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面。持續(xù)開展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和示范項目評價，強化專項檢查和“雙隨機”抽查，著力提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量。推進物業(yè)管理服務(wù)專業(yè)化、市場化、智慧化，延伸物業(yè)服務(wù)范圍和內(nèi)容，推動物業(yè)管理服務(wù)融入社區(qū)治理體系。加強試點示范，推動多方聯(lián)動服務(wù)機制建設(shè)，實現(xiàn)以黨建引領(lǐng)推進社區(qū)治理、物業(yè)管理服務(wù)和居民自治的良性互動。
10. 提高住房公積金服務(wù)效能。優(yōu)化住房公積金使用政策，保障住房公積金資金和數(shù)據(jù)安全，保持行業(yè)全國領(lǐng)先地位。進一步落實“放管服”改革要求，推進數(shù)據(jù)共享和檔案電子化，加強“智慧公積金”建設(shè)，促進住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鞏固和提升文明行業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量和水平。
四、著力提升城市功能品質(zhì)
11. 推進美麗宜居城市試點建設(shè)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)下，扎實推進美麗宜居城市試點省建設(shè)。提請省政府結(jié)合老舊小區(qū)改造召開試點工作部署會議，明確美麗宜居城市試點城市和試點項目名單，部署安排下一階段重點工作，推動各地建成一批可推廣的美麗宜居住區(qū)、美麗宜居街區(qū)、美麗宜居小城鎮(zhèn)，形成美麗宜居城市建設(shè)示范經(jīng)驗。編制《江蘇省美麗宜居城市建設(shè)指引》、《美麗宜居城市實踐案例集》、《江蘇省宜居住區(qū)建設(shè)（老舊小區(qū)改造）技術(shù)導(dǎo)則》，加強對試點建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)。
12. 強化歷史文化保護利用。支持有條件的地方積極申報國家和省級歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，分批次認定公布省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群名錄。加強大運河沿線歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護提升。加快2035版國家歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃修編工作，推動《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護條例》、《關(guān)于進一步規(guī)范歷史文化名城名鎮(zhèn)名村申報認定工作的意見》、《江蘇省歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制導(dǎo)則》修訂工作。編制《江蘇省歷史建筑確定與保護利用技術(shù)導(dǎo)則》，加快推進歷史建筑確定和保護利用試點，力爭歷史建筑確定全覆蓋。
13. 推動城市空間品質(zhì)提升。修訂完善江蘇人居環(huán)境獎、優(yōu)秀管理城市、生態(tài)園林城市等相關(guān)標準，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，做好城市設(shè)計、城市“雙修”、城市體檢試點等相關(guān)工作。以建設(shè)生態(tài)園林城市為抓手，系統(tǒng)推動城市園林綠地系統(tǒng)建設(shè)，貫通城市綠道、生態(tài)廊道和通風(fēng)廊道，到2020年底，每個設(shè)區(qū)市建成綠道達到100公里。新改建80個便民型公園綠地，城市公園免費開放率達到95%以上。扎實做好第十一屆、第十二屆江蘇省園藝博覽會各項籌備工作，支持徐州市做好第十三屆中國國際園林博覽會籌備工作。
14. 落實新時代建筑方針。以新時代建筑方針為引領(lǐng)，用優(yōu)秀建筑作品引導(dǎo)建設(shè)方向，繁榮建筑創(chuàng)作，加強建筑文化推廣，舉辦“江蘇·建筑文化講堂”系列講座。以設(shè)計為源頭，引領(lǐng)建筑與環(huán)境品質(zhì)提升，繼續(xù)辦好“紫金獎·建筑及環(huán)境設(shè)計大賽”。開展“杰出建筑師和優(yōu)秀青年建筑師”培養(yǎng)，完善設(shè)計行業(yè)人才梯隊。修訂《住宅設(shè)計標準》。發(fā)布實施《綠色建筑設(shè)計標準》、《綠色建筑評價標準》等地方標準，構(gòu)建具有江蘇特色的綠色建筑標準體系。開展大型公共建筑室內(nèi)空氣品質(zhì)在線監(jiān)測和公告試點，推動公共機構(gòu)能耗限額管理。
五、著力推進城市市政基礎(chǔ)設(shè)施“補短板”
15. 深化城市黑臭水體治理。推動蘇中蘇北地區(qū)縣級城市建成區(qū)黑臭水體治理，實施60個以上城市黑臭水體整治，力爭用兩年時間基本消除全省縣級城市建成區(qū)黑臭水體。開展已完成整治的城市黑臭水體整治效果后評估工作，落實長效管理措施，發(fā)揮“河長制”作用，逐步實現(xiàn)水體“長制久清”。放大黑臭水體整治的人居環(huán)境改善效應(yīng)，因地制宜推動城市濱水空間品質(zhì)提升。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，指導(dǎo)督促淮安、宿遷、鹽城三市做好全國黑臭水體治理示范城市建設(shè)。
16. 加快城市水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面啟動城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動，完成“三消除”“三整治”“三提升”年度工作任務(wù)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力80萬噸/日以上。圍繞長江大保護“4+1”專項整治要求，推進沿江城鎮(zhèn)生活污水垃圾專項治理；圍繞太湖流域污染治理要求，完成流域城鎮(zhèn)污水處理廠排放限值提標改造；圍繞洪澤湖水質(zhì)提升要求，推動沿湖城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和黑臭水體整治。針對蘇中蘇北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運行短板，大力推進污水收集管網(wǎng)建設(shè)和“四統(tǒng)一”運行模式。結(jié)合老舊小區(qū)改造、黑臭水體治理、易淹易澇片區(qū)整治，深入推進海綿城市建設(shè)，建立完善新建改建項目全流程管控機制。完成第一批省級海綿試點城市驗收，加快推進第二批試點城市建設(shè)。整合海綿城市建設(shè)各類技術(shù)指南、導(dǎo)則等，編制《江蘇省海綿城市建設(shè)系列技術(shù)指引（2020版）》。繼續(xù)做好節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。
17. 推進城市市政管網(wǎng)和停車場建設(shè)。認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，加大城市老舊管網(wǎng)改造力度，新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1500公里，改造修復(fù)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)500公里；新建供水管網(wǎng)1500公里，完成老舊供水管網(wǎng)改造1000公里；完成210公里老舊燃氣管線改造。因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，積極推動管線入廊工作。深入實施停車便利化工程，推進城市停車智慧化，緩解商業(yè)中心、學(xué)校醫(yī)院、老舊小區(qū)等重點地段停車矛盾，新增公共停車泊位10萬個以上。
六、著力提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平
18. 完成農(nóng)村危房改造。按照國家和省關(guān)于解決“兩不愁三保障”的收官要求，進一步推進農(nóng)村危房改造，2020年6月底前全面完成省下達的既有農(nóng)村四類重點對象危房改造任務(wù)。動態(tài)掌握農(nóng)村四類重點對象危房情況，將新增的農(nóng)村四類重點對象危房及時納入改造計劃，確保2020年底前全面完成改造任務(wù)。
19. 改善蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件。開展2019年度改善項目考核驗收、工作績效評價、資金結(jié)算等工作。圍繞省定改善10萬戶蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件目標任務(wù)，及時細化分解年度目標，確定項目實施清單。持續(xù)強化蹲點指導(dǎo)、第三方技術(shù)巡查、對口跟蹤指導(dǎo)的“三位一體”指導(dǎo)機制和暗訪督查機制，壓緊壓實市縣主體責任。通過現(xiàn)場推進會、工作簡報、通報等多種形式，切實加大工作推進力度。對首批29個省級示范創(chuàng)建項目進行全過程跟蹤指導(dǎo)的同時，組織第二批省級示范項目創(chuàng)建，加強規(guī)劃設(shè)計方案前期把關(guān)和全過程指導(dǎo)。完善提升農(nóng)房建設(shè)管理信息系統(tǒng)功能，強化農(nóng)房改善全過程服務(wù)和信息資料管理。持續(xù)動態(tài)更新并優(yōu)化拓展農(nóng)房建設(shè)服務(wù)網(wǎng)，提供線上專家免費咨詢和線下中青年設(shè)計師技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動全省農(nóng)房改善項目整體品質(zhì)提升，建成一批“建設(shè)品質(zhì)高、公共服務(wù)好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足”的新型社區(qū)。
20. 推進特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。深化特色田園鄉(xiāng)村省級試點村莊建設(shè)，按照“成熟一批，驗收一批”的原則，對達到驗收條件的省級試點村莊分期分批組織驗收命名。穩(wěn)步有序組織開展面上創(chuàng)建工作，制定特色田園鄉(xiāng)村面上創(chuàng)建有關(guān)工作意見，深化工作內(nèi)涵，優(yōu)化評價標準，健全體制機制，強化資源要素保障，持續(xù)推動建成一批立足鄉(xiāng)土社會、富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的特色田園鄉(xiāng)村。
21. 開展農(nóng)村生活垃圾治理。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運處置體系，基本實現(xiàn)收運處置體系行政村全覆蓋。有序推進農(nóng)村生活垃圾分類試點示范，進一步擴大試點范圍，到2020年底有條件的地區(qū)全面開展農(nóng)村生活垃圾分類，其他涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村生活垃圾分類試點示范�；就瓿赊r(nóng)村地區(qū)非正規(guī)垃圾（生活、建筑垃圾）堆放點整治。
22. 推動小城鎮(zhèn)多元特色發(fā)展。按照“分類引導(dǎo)、差別發(fā)展、擇優(yōu)培育”的原則，著力培育一批具有潛力的省級重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)。以縣（市、區(qū)）為單位統(tǒng)籌推進被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治，優(yōu)先解決社會關(guān)注、群眾反映強烈的突出問題。
七、著力加強城市精細化管理
23. 加強城市管理能力建設(shè)。持續(xù)深入推進城管綜合執(zhí)法體制改革，開展行政執(zhí)法人員分級培訓(xùn)，加強行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。扎實開展“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”執(zhí)法服務(wù)水平提升年活動。推動建立城市管理“雙微”快速處置機制。以住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)為契機，加快推進省級城市管理綜合服務(wù)平臺建設(shè)，積極推動各地數(shù)字化城管智慧化升級。
24. 推進生活垃圾分類。召開全省城市生活垃圾分類和治理工作推進會，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入推進生活垃圾分類工作的意見（2020-2025）》。加強部門協(xié)作和對地方工作指導(dǎo)，會同省生態(tài)環(huán)境廳研究制定加強有害垃圾分類收運處理意見，會同省商務(wù)廳、省供銷社研究制定推進“兩網(wǎng)融合”促進資源回收利用的指導(dǎo)意見，切實做好有害垃圾分類收運處理和可回收物循環(huán)利用工作。做好船舶生活垃圾接收處置。培育形成一批省級垃圾分類全鏈條處置示范片區(qū)，完成1500個垃圾分類達標小區(qū)驗收工作。
25．提升垃圾治理水平。加快補齊垃圾處理設(shè)施短板，推進生活垃圾焚燒廠、飛灰（應(yīng)急）填埋場、餐廚廢棄物和建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，新增生活垃圾焚燒處理能力7000噸/日、餐廚廢棄物處理能力800噸/日。開展生活垃圾處理設(shè)施污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測工作和運行管理考核工作，全面推動垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定達標運行。開展全省垃圾處理行業(yè)管理人員培訓(xùn)，全面提升垃圾處理設(shè)施運行維護和監(jiān)督管理水平。開展垃圾焚燒廠飛灰處置安全排查，嚴肅查處違規(guī)超標排放行為，實現(xiàn)飛灰規(guī)范處置。全面排查填埋場滲濾液積存情況，推動滲濾液處理能力建設(shè)，逐步消除積存。
26. 鞏固環(huán)境綜合整治成效。印發(fā)《江蘇省優(yōu)秀管理城市星級創(chuàng)建標準》，組織開展創(chuàng)建活動。深入推進城市“廁所革命”，加大“廁所開放聯(lián)盟”構(gòu)建力度，建立完善長效管護機制。加快部分垃圾填埋場違規(guī)處置滲濾液等國家長江經(jīng)濟帶、省人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題整改。扎實開展餐廚廢棄物收運、露天焚燒和露天燒烤、渣土運輸?shù)葘ｍ椪涡袆�，及時總結(jié)整治成果，制定完善相關(guān)標準規(guī)范。會同省鐵路辦開展高鐵沿線環(huán)境整治，建立“雙段長”長效管理機制。
八、著力加強安全生產(chǎn)治理
27. 開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治。認真貫徹建筑施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案，推動落實參建各方主體責任和政府監(jiān)管責任，突出危險性較大分部分項工程（含城市軌道交通工程）施工安全風(fēng)險點隱患排查和專項治理，嚴控高處墜落、“三違”行為發(fā)生，嚴厲打擊違法非法建設(shè)行為。研究出臺《施工現(xiàn)場風(fēng)險隱患分級管控實施指南》、《建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理手冊》，按照“隱患即是事故”的理念，對不同等級風(fēng)險隱患實施嚴格的階梯處置和聯(lián)合懲戒。制定《進一步加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的意見》。推動安全生產(chǎn)標準化考評和信息化監(jiān)管全覆蓋。大力推動智慧工地建設(shè)，出臺《關(guān)于推進全省智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定《江蘇省建設(shè)工程智慧安監(jiān)技術(shù)標準》，建成一批示范性強的綠色智慧工地項目和片區(qū)。
28. 開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治。認真貫徹城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)專項整治實施方案，深入開展場站設(shè)施安全隱患排查整治，配合市場監(jiān)管部門加強對液化氣鋼瓶充裝以及灶具、連接管、調(diào)壓閥等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，聯(lián)合商務(wù)部門深入開展餐飲場所燃氣使用安全隱患排查整治。建立瓶裝液化氣安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實施瓶裝液化氣購氣實名制和服務(wù)配送制。繼續(xù)開展第三方安全生產(chǎn)隱患調(diào)查工作。著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，力爭不發(fā)生燃氣供應(yīng)安全生產(chǎn)亡人事故，壓降燃氣安全使用事故總量。做好供暖季城鎮(zhèn)燃氣保供工作。
29. 開展城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項整治。認真貫徹城市地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項整治實施方案，全面排查整治地下管線安全風(fēng)險隱患，基本完成管線違章占壓清理和老舊管線改造，完善治理體系和聯(lián)動協(xié)作工作機制，努力實現(xiàn)新增占壓管線零增長，研究制定城市地下管線特別是城市燃氣管線的第三方破壞防控機制，提升城市地下管線運行維護安全保障水平。
30. 加強建設(shè)工程消防管理。貫徹落實《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》，研究制定《江蘇省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定實施辦法》，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的建設(shè)工程消防設(shè)計驗收信息管理系統(tǒng)，努力構(gòu)建多部門工作協(xié)作機制，不斷提升全省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理水平。
31. 保障城市安全運行。繼續(xù)完善“水源達標、備用水源、深度處理、嚴密檢測、預(yù)警應(yīng)急”城市供水安全保障體系，加快推進南京等地應(yīng)急水源建設(shè)，基本完成既有水廠深度處理改造，加強太湖流域供水安全保障，努力實現(xiàn)更高水平“兩個確�！�。加快城市危橋治理、橋梁隱患排查整治、橋梁護欄升級和獨柱墩橋梁安全改造，加強城市橋梁日常維護管養(yǎng)，開展城市道路塌陷防治課題研究。強化對城市垃圾處理、環(huán)衛(wèi)清掃保潔作業(yè)、戶外廣告設(shè)施等現(xiàn)場安全監(jiān)管，制定城市生活垃圾處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，推動應(yīng)急備用設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加強城市危險房屋安全管理，開展已鑒定危房整治，消除危險房屋安全隱患。啟動規(guī)劃到期和抗震設(shè)防烈度發(fā)生重大變動的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃修編工作，加快推進城市應(yīng)急避難場所建設(shè)改造，加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管。
九、著力推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
32. 優(yōu)化建筑行業(yè)結(jié)構(gòu)。強化建筑業(yè)發(fā)展動態(tài)分析，引導(dǎo)培育“航母型”領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵大型建筑企業(yè)做大做強，加快推動建筑企業(yè)向城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施高附加值領(lǐng)域拓展。按照長三角一體化部署要求，推動構(gòu)建統(tǒng)一開放、標準互認、互利共贏的建筑市場。推動省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)與央企在境內(nèi)和境外兩個市場開展深層次合作。繼續(xù)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)舉辦建設(shè)領(lǐng)域推介活動。
33. 發(fā)展裝配式建筑。加大工作力度，完善聯(lián)動機制，壓實主體責任，確保2020年底全省裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。積極推動裝配化裝修，促進裝配式建筑、綠色建筑和成品住房融合發(fā)展。發(fā)布實施《裝配式建筑綜合評定標準》，探索建立裝配式建筑綜合評定等級自我聲明公開制度，規(guī)范裝配式建筑發(fā)展。編制完成《裝配式建筑技術(shù)手冊》。開展江蘇省裝配式建筑施工、監(jiān)理企業(yè)（第二批）復(fù)審認定工作。
34. 提升建設(shè)工程質(zhì)量。落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，加強對建設(shè)單位履職盡責的聯(lián)動監(jiān)管，探索建立工程質(zhì)量信息公示制度。完善日常檢查和隨機抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，強化預(yù)拌混凝土質(zhì)量管控，推動建立完善工程質(zhì)量追溯機制。加強建設(shè)工程檢測市場監(jiān)管，開展多層次檢測能力驗證工作。完善裝配式建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造制度，修訂《裝配式結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)程》。持續(xù)推廣建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用，組織開展工程質(zhì)量常見問題專項治理示范工程創(chuàng)建和省級建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程創(chuàng)建。
35. 規(guī)范建筑市場秩序。常態(tài)化開展建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查，強化資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管，嚴格市場清出機制。組建全省建筑市場檢查專家?guī)�，開展以“雙隨機、一公開”為主要手段的建筑市場檢查，加大建筑市場違法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為查處力度。印發(fā)《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行工程擔保制度的指導(dǎo)意見》，推動工程擔保和保險制度落實。持續(xù)推動住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險試點。著力實施建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍培育試點，促進建筑產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量和質(zhì)量有序增長。推進建筑工人實名制管理，不斷完善建筑工人實名制管理平臺建設(shè)，進一步做好農(nóng)民工工資清欠工作，切實維護建筑工人合法權(quán)益。
十、著力深化“放管服”改革
36. 深化工程建設(shè)項目審批制度改革。推廣改革成功經(jīng)驗，進一步精簡審批事項，規(guī)范辦事指南，優(yōu)化審批流程，完善“一張表單”和相關(guān)配套制度，發(fā)揮“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)字化聯(lián)合審圖、限時聯(lián)合驗收、告知承諾、區(qū)域評估、“一窗受理”、“不見面審批”等改革措施的綜合效應(yīng)，完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)全程在線、智能組卷、自動推送、協(xié)同審批功能，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時限壓縮至100個工作日以內(nèi)、統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批管理體系基本形成的改革目標。
37. 推進工程組織實施方式變革。加大工程總承包推行力度，規(guī)范工程總承包行為，印發(fā)《關(guān)于加快推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》，完善推進工程總承包的工程招投標、工程計價等配套措施。積極培育全過程工程咨詢服務(wù)市場，加大力度推進設(shè)計師負責制。認真總結(jié)工程總承包和全過程咨詢試點經(jīng)驗，進一步擇優(yōu)選擇示范企業(yè)和示范項目，強化引領(lǐng)作用，并促進工程總承包和全過程工程咨詢?nèi)诤习l(fā)展。大力推進政府投資工程全面實行集中建設(shè)，實現(xiàn)“運行規(guī)范有序、規(guī)章制度完善、監(jiān)管體系健全”目標，監(jiān)督保障省級項目順利實施。
38. 深化招投標制度改革。制定《深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標投標改革的若干意見》，強化招標人自主權(quán)，夯實招標人主體責任，放寬資格預(yù)審的使用范圍，優(yōu)化調(diào)整施工評標方法，擴大“評定分離”的適用范圍，低價中標實行高額履約擔保。調(diào)整最高投標限價（招標控制價）的編制原則和方法，逐步建立市場形成價格機制。
39. 提升行政審批服務(wù)便民化水平。率先在省政務(wù)服務(wù)大廳實行“一窗綜合受理、一網(wǎng)通辦、一站式服務(wù)”，推行標準化服務(wù)、規(guī)范化管理。按照“四級四同”要求，在江蘇省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站上公布9類資質(zhì)許可辦事指南，提高審批服務(wù)質(zhì)量。對9類建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書實行電子化。適時開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制試點工作。
十一、著力抓好“十四五”規(guī)劃編制和科技創(chuàng)新
40. 編制“十四五”專項規(guī)劃。在評估“十三五”規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，立足省情和住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展實際，實事求是、遵循規(guī)律，著眼長遠、統(tǒng)籌兼顧，通過重大課題深入調(diào)查研究，匯眾智、聚眾力，起草形成“十四五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃草案，科學(xué)謀劃“十四五”時期全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的發(fā)展目標，研究提出工作思路和任務(wù)舉措。認真做好與省“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部專項規(guī)劃的有機銜接。
41. 推進新型智庫建設(shè)。建立省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)新型智庫體系，著力開展前瞻性、針對性和儲備性政策研究，重點培育建設(shè)一批具有較大影響力的行業(yè)高端智庫。成立廳科學(xué)技術(shù)委員會及有關(guān)專業(yè)委員會，建立完善高質(zhì)量建設(shè)與建設(shè)科技的決策咨詢機制。
42. 加強技術(shù)研究和標準制定。深入開展技術(shù)創(chuàng)新性強、對行業(yè)發(fā)展有重要推動作用、具有較高推廣價值的科技項目研究，不斷完善工程建設(shè)地方標準，用高標準支撐城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。建立科技創(chuàng)新誠信管理機制，建設(shè)一批省級建設(shè)科技創(chuàng)新基地，提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)科技創(chuàng)新能力。開展《江蘇省工程建設(shè)標準化管理辦法》立項調(diào)研。
十二、著力加強行業(yè)黨的建設(shè)
43. 提升黨的建設(shè)質(zhì)量和水平。鞏固擴展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)抓好各行業(yè)專項整治任務(wù)，及時將有效經(jīng)驗做法上升為制度機制，推動新思想學(xué)深、悟透和做實。加強黨性鍛煉和政治歷練，推進“三個表率”模范機關(guān)建設(shè)，堅決做到“兩個維護”。落實意識形態(tài)工作責任，扎實開展風(fēng)險排查和防控，增強應(yīng)對和斗爭能力。圍繞落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)年度重點目標任務(wù)，堅持不懈推進黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新推進黨務(wù)和業(yè)務(wù)深度融合，切實提升群眾滿意度。
44. 深化作風(fēng)建設(shè)成效。堅持密切聯(lián)系群眾制度，提倡蹲點調(diào)研、“解剖麻雀”，持之以恒整治形式主義、官僚主義。改進工作方式，加大為基層減負力度。抓細抓實既定的各項制度規(guī)定，讓守規(guī)矩、遵規(guī)章成為全系統(tǒng)廣大干部職工的自覺行動。加強全行業(yè)精神文明建設(shè)，健全作風(fēng)建設(shè)常態(tài)和長效化機制。
45. 加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持“嚴”字當頭，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，用好黨章、準則、條例、規(guī)則等管黨治黨制度利器，推動主體責任、監(jiān)督責任落地落實落細。緊盯行業(yè)管理和權(quán)力運行重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運用信息化手段對行使權(quán)力行為進行有效的管理，把依法依規(guī)依紀辦事作為防范廉政風(fēng)險的根本措施。持續(xù)開展紀律教育和巡察監(jiān)督，充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，強化安全警示作用，督促黨員干部將紀律要求轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣。
46. 打造高素質(zhì)人才隊伍。深化落實“三項機制”和“五突出五強化”選人用人機制，把從嚴管理和“好干部”標準貫穿干部選任工作始終，扎實推進忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍建設(shè)。健全“五堅持五提升”人才工作體系，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)和人才融合發(fā)展。努力維護職工合法權(quán)益，積極營造和諧勞動關(guān)系，充分發(fā)揮勞模、能工巧匠示范引領(lǐng)作用。組織實施全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)職業(yè)能力提升行動實施方案（2019—2021年）。
新的一年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央和省委省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持依法行政，注重改革創(chuàng)新，大力推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力提升本質(zhì)安全水平，奮力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。
