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南通市建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，深刻汲取“3·21”等事故教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的八個(gè)方面突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)持條塊結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持把排查整治與建章立制貫穿全過(guò)程、把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實(shí)貫穿全過(guò)程、把壓緊壓實(shí)責(zé)任與細(xì)化實(shí)化措施貫穿全過(guò)程，在全市建筑施工領(lǐng)域組織開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制，為建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門(mén)戶城市、爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展先鋒、開(kāi)創(chuàng)“強(qiáng)富美高”新南通建設(shè)新局面提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，務(wù)求把風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除安全監(jiān)管領(lǐng)域盲區(qū)漏點(diǎn)，化解影響制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、源頭性矛盾問(wèn)題，著力管控和嚴(yán)防起重傷害、坍塌等群死群傷事故，全力壓降事故總量和死亡人數(shù),努力減少一般事故,防范遏制較大及以上事故，堅(jiān)決杜絕特別重大事故，實(shí)現(xiàn)安全紅線意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控效能、安全管理能力、事故防范效果、安全治理水平“五個(gè)提高”，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
三、整治范圍和重點(diǎn)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署；全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》；全面落實(shí)中辦國(guó)辦《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和省《實(shí)施細(xì)則》、市《實(shí)施辦法》；全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》；全面落實(shí)近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神及國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告；全面落實(shí)《全國(guó)安全生產(chǎn)集中整治工作方案》、《國(guó)務(wù)院督導(dǎo)江蘇省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案》；全面落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《市委辦公室市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《江蘇省深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，突出部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落地落實(shí)，聚焦國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的安全發(fā)展理念不牢、有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、對(duì)非法違法行為打擊不力等突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，力戒形式主義，確保取得成效。
整治范圍：
全市在監(jiān)的房屋建筑工程和軌道交通工程及各參建單位。
整治重點(diǎn)：
（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任。督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位開(kāi)展自查自糾，自查情況存檔備查。重點(diǎn)整治建設(shè)單位違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度，未確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位等問(wèn)題。二是落實(shí)施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)簽訂和公示工作。對(duì)安全生產(chǎn)條件嚴(yán)重降低和發(fā)生安全事故的項(xiàng)目及施工企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)管，按照《關(guān)于實(shí)施建筑施工事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報(bào)告制度的通知》(蘇建質(zhì)安〔2017〕601號(hào))要求，督促企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)隱患排查治理報(bào)告，對(duì)照“一必須五到位”責(zé)任清單開(kāi)展自查自糾，并對(duì)項(xiàng)目整改情況要進(jìn)行“回頭看”、對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況“倒追查”。
（二）加強(qiáng)危大工程安全管控。督促參建各方嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知》（建安辦函〔2017〕12號(hào)）等安全管理制度，著力健全危大工程安全管控體系，重點(diǎn)整治下列行為：建設(shè)單位未保障危大工程的工期和費(fèi)用，未提供危大工程清單和安全管理措施；施工企業(yè)未按規(guī)定對(duì)危大工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制、審核、論證，未按方案實(shí)施，施工企業(yè)（分公司）負(fù)責(zé)人未在超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)到場(chǎng)帶班檢查；監(jiān)理單位未將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，未對(duì)施工企業(yè)危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督等。
（三）突出城市軌道交通工程施工安全隱患排查和專項(xiàng)治理。重點(diǎn)整治城市軌道交通工程建設(shè)參建各方未嚴(yán)格開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程分級(jí)管控、隱患排查治理、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全條件核查，高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)勘察、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工管理不到位，交底流于形式、不規(guī)范、不到位，未嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間工程停（復(fù)）工安全檢查制度，應(yīng)急管理體系不健全等問(wèn)題；重點(diǎn)整治地鐵盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、控制等措施不力，盾構(gòu)機(jī)密封性能及土倉(cāng)壓力、出土量等參數(shù)不符合條件，盾構(gòu)施工過(guò)程中環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全措施不及時(shí)不齊備，盾構(gòu)施工安全管理人員到崗履職不到位等問(wèn)題。
（四）嚴(yán)格規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法非法建設(shè)行為。重點(diǎn)整治違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，包括：建設(shè)單位將工程發(fā)包給個(gè)人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、肢解發(fā)包、違反法定程序發(fā)包及其他違反法律法規(guī)規(guī)定發(fā)包的行為；承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的行為；單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的行為；承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項(xiàng)工程分包給其他單位或個(gè)人施工的行為。重點(diǎn)打擊施工單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)從事施工活動(dòng)等行為。
（五）遏制高處墜落事故、整治“三違”現(xiàn)象。督促檢查施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》，編制高處作業(yè)專項(xiàng)方案、加強(qiáng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)和安全交底、改善高處作業(yè)環(huán)境、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、加強(qiáng)職業(yè)健康管理，并提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化水平。狠抓“違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律”現(xiàn)象整治，督促施工企業(yè)對(duì)照“三違”現(xiàn)象清單開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)違章行為真抓、嚴(yán)管、重罰。一要查施工企業(yè)是否開(kāi)展反“三違”教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到“三違”行為的危害；二要查施工企業(yè)是否制定反“三違”工作方案，開(kāi)展反“三違”自查自糾工作，并對(duì)隱患實(shí)施清單管理，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)；三要查施工企業(yè)是否建立反“三違”獎(jiǎng)懲制度，有無(wú)獎(jiǎng)懲臺(tái)賬和罰款收據(jù)，是否按制度實(shí)施。
（六）嚴(yán)格建筑工人全員崗前培訓(xùn)。重點(diǎn)整治施工企業(yè)對(duì)新進(jìn)工人三級(jí)教育不到位、待崗轉(zhuǎn)崗換崗工人崗前安全培訓(xùn)教育不到位、施工安全技術(shù)交底不到位等問(wèn)題；重點(diǎn)整治未對(duì)工人進(jìn)行施工生產(chǎn)中有關(guān)安全注意事項(xiàng)、勞動(dòng)保護(hù)、施工流程及方法、現(xiàn)場(chǎng)主要危險(xiǎn)區(qū)域、安全防護(hù)基本常識(shí)等方面的安全知識(shí)教育，未根據(jù)工種安排對(duì)工人進(jìn)行專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)，未對(duì)工人進(jìn)行事故案例方面的教育等問(wèn)題；重點(diǎn)整治安全教育流于形式，無(wú)照片、無(wú)簽字記錄，三級(jí)安全教育無(wú)考試合格記錄等問(wèn)題。
（七）完善應(yīng)急救援體系。根據(jù)在建工程特點(diǎn)、施工流程等，正確評(píng)估和研究施工過(guò)程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度，并建立健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援裝備物資、隊(duì)伍，及時(shí)開(kāi)展教育、訓(xùn)練，定期組織應(yīng)急演練，科學(xué)評(píng)估并完善應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事故處置、應(yīng)急救援和自救互救的能力。
（八）運(yùn)用信息化提升監(jiān)管能力。推動(dòng)施工安全實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。用信息化促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用，積極發(fā)揮大數(shù)據(jù)在研判形勢(shì)、評(píng)估政策、監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面作用。積極推進(jìn)在建工程納入“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”實(shí)施監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段開(kāi)展日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作，倒逼施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；施工企業(yè)要定期在“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中完成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)記錄（每月）和企業(yè)檢查記錄（12個(gè)月不少于3次）等數(shù)據(jù)上傳工作；監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目每月自評(píng)數(shù)據(jù)不真實(shí)的，不予蓋章確認(rèn)。
四、時(shí)間安排
此次專項(xiàng)整治行動(dòng)，從2019年11月20日起至2020年12月結(jié)束，分為三個(gè)階段開(kāi)展：
（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（2019年11月20日至12月）
各地、各直屬單位要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告指出的突出問(wèn)題、整改意見(jiàn)，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書(shū)記、吳政隆省長(zhǎng)在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)上部署要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。各地要聯(lián)系工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議宣貫部署專項(xiàng)整治行動(dòng)，動(dòng)員企業(yè)制定自查自糾和整改落實(shí)工作方案，全面開(kāi)展隱患排查整治，建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問(wèn)題清單，明確整改措施和時(shí)限，對(duì)單銷(xiāo)號(hào)，閉環(huán)管理。
（二）排查整治階段（2019年12月至2020年9月）
突出狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持自查自改與督查整改相結(jié)合，堅(jiān)持排查整治與建章立制、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制相結(jié)合，組織開(kāi)展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見(jiàn)底、措施到底、整治徹底。重點(diǎn)把握三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一是2019年12月底前，梳理今年以來(lái)各類檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，未完成閉環(huán)整改的，形成問(wèn)題清單，書(shū)面說(shuō)明理由，報(bào)送至市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。二是2020年1月至3月底，結(jié)合年末歲初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)部署相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，在建筑施工領(lǐng)域落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治全覆蓋，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患持續(xù)開(kāi)展集中整治督辦。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼長(zhǎng)效機(jī)制，逐項(xiàng)梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項(xiàng)，明確責(zé)任單位和措施建議，及時(shí)作出制度性安排，不斷夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)。
（三）督查問(wèn)效階段（2020年10月至12月）
市住建局將采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、檢查“回頭看”等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的督查檢查，特別是對(duì)突出問(wèn)題和重大隱患的整改實(shí)施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動(dòng)問(wèn)題隱患整改落實(shí)，對(duì)專項(xiàng)整治工作重視不夠、現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題突出、長(zhǎng)效管理機(jī)制缺失的地區(qū)和企業(yè)，我局將對(duì)相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步鞏固提升整治成效。
五、工作制度
為確保建筑施工專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，建立以下工作制度。
（一）周報(bào)月報(bào)制度。專項(xiàng)整治工作實(shí)行周報(bào)和月報(bào)制度。自即日起，各地和市安監(jiān)站于每周四中午下班前，將本周工作開(kāi)展情況、專項(xiàng)整治檢查匯總表（附件2）及重大隱患整治情況匯總表（附件3）報(bào)市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。
（二）明查暗訪制度。堅(jiān)持把明查暗訪貫穿全過(guò)程，滾動(dòng)開(kāi)展，壓茬推進(jìn)。局相關(guān)處室要開(kāi)展明查暗訪，組織力量下沉基層一線開(kāi)展明查暗訪。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題形成清單列表進(jìn)行通報(bào)或督辦，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、推進(jìn)不力的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行警示約談，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為和重大安全隱患的項(xiàng)目，一律停工整改并移交行政處罰，確保問(wèn)題隱患整改落實(shí)到位。
（三）分級(jí)復(fù)核制度。房屋建筑施工方面，在企業(yè)和項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，各地和市安監(jiān)站要對(duì)所轄企業(yè)和項(xiàng)目開(kāi)展復(fù)查全覆蓋，市住建局結(jié)合明查暗訪，在各地和市安監(jiān)站復(fù)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查。各地復(fù)查核查情況分別報(bào)備同級(jí)專治辦和市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。
（四）信息報(bào)送制度。各地、市安監(jiān)站要加強(qiáng)對(duì)信息報(bào)送工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到專人負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)審簽，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。請(qǐng)各地、市安監(jiān)站于2019年12月13日前將專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案和動(dòng)員部署情況，2019年12月27日前將今年以來(lái)已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患整改情況，2020年3月23日前將歲末年初專項(xiàng)整治情況，2020年9月23日前將專項(xiàng)整治問(wèn)題隱患集中整治情況，2020年12月7日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處。
（五）銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收制度。專項(xiàng)整治工作實(shí)行問(wèn)題隱患清單管理、動(dòng)態(tài)管理和閉環(huán)管理，對(duì)所有問(wèn)題隱患一律拉出清單、明確責(zé)任、明確措施、明確時(shí)限，整改期間嚴(yán)格落實(shí)防控措施，防止問(wèn)題反復(fù)；對(duì)重大問(wèn)題隱患一律掛牌督辦，實(shí)行“登記、申報(bào)、核查、掛牌、整改、復(fù)查、銷(xiāo)號(hào)”閉環(huán)管理。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作組，陳曉東副市長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，趙玉峰副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助；市住建局牽頭，王開(kāi)亮局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，周為民副局長(zhǎng)具體抓落實(shí)，各相關(guān)處室和直屬單位負(fù)責(zé)人按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各地、各有關(guān)單位要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)，務(wù)求取得扎扎實(shí)實(shí)的工作成效。各地、各有關(guān)單位要組織開(kāi)展全員培訓(xùn)，確保專項(xiàng)整治深入細(xì)致。
（二）強(qiáng)化問(wèn)題整改。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的艱巨性、突發(fā)性、長(zhǎng)期性，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)，堅(jiān)持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，第一時(shí)間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時(shí)無(wú)法徹底整改的，要明確整改責(zé)任人和整改方案，嚴(yán)格落實(shí)防控措施，跟蹤督促在限定時(shí)間內(nèi)整改到位，確保萬(wàn)無(wú)一失。在此基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性，研究治本措施，建立健全工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。
（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，建立健全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制，各地、各有關(guān)單位黨政主要負(fù)責(zé)同志全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，分管負(fù)責(zé)人要按照職責(zé)分工抓好分管領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，每項(xiàng)任務(wù)要分解到具體科室、落實(shí)到具體人員。要采取有效措施，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，凡因責(zé)任和措施落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將從重嚴(yán)肅懲處。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳。各地、各有關(guān)單位要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對(duì)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行廣泛宣傳，形成全社會(huì)深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)的濃厚氛圍。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)職工和社會(huì)群眾積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，舉報(bào)各類事故隱患和違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成安全生產(chǎn)齊抓共治的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)住建系統(tǒng)和行業(yè)安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。
聯(lián)系人：嚴(yán)炳福，電話：59000335，電子郵箱：1215300153@qq.commailto:1215300153@全球.com。
附件1
建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查表
項(xiàng)目名稱（蓋章）：項(xiàng)目經(jīng)理簽字：檢查時(shí)間：年月日
| 工作內(nèi)容 | 標(biāo)準(zhǔn)和要求 | 自查問(wèn)題 |
| 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí) | 1.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位開(kāi)展自查自糾，自查情況存檔備查； | |
| 2.建設(shè)單位是否違法發(fā)包、肢解發(fā)包，指令施工企業(yè)搶工期、趕進(jìn)度； | ||
| 3.建設(shè)單位是否確保安全文明施工措施費(fèi)用保障到位等問(wèn)題； | ||
| 4.安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書(shū)簽訂和公示工作； | ||
| 5.施工單位安全投入是否到位，是否建立臺(tái)賬； | ||
| 6.施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)措施及設(shè)備實(shí)施是否齊全、完好； | ||
| 7.施工單位是否按要求編制各類安全生產(chǎn)制度，安全管理人員是否配備到位并持證上崗； | ||
| 8.監(jiān)理單位是否配備相應(yīng)的監(jiān)理人員并持證上崗； | ||
| 9.監(jiān)理單位是否審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案； | ||
| 10.監(jiān)理單位對(duì)已發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否督促整改； | ||
| 11.是否開(kāi)展各類安全檢查和隱患整改。 | ||
| 加強(qiáng)危大工程安全管控 | 1.建設(shè)單位是否保障危大工程的工期和費(fèi)用。 | |
| 2.建設(shè)單位是否提供危大工程清單和安全管理措施。 | ||
| 3.施工企業(yè)是否按規(guī)定對(duì)危大工程安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制、審核、論證，是否按方案實(shí)施。 | ||
| 4.施工企業(yè)（分公司）負(fù)責(zé)人是否在超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程施工時(shí)到場(chǎng)帶班檢查。 | ||
| 5.監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。 | ||
| 6.監(jiān)理單位是否對(duì)施工企業(yè)危大工程管控情況進(jìn)行監(jiān)督。 | ||
| 強(qiáng)化軌道交通隱患排查和專項(xiàng)治理 | 1.參建各方是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程分級(jí)管控、隱患排查治理、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前安全條件核查； | |
| 2.高風(fēng)險(xiǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)勘察、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工管理是否到位，交底是否流于形式、不規(guī)范、不到位； | ||
| 3.是否落實(shí)節(jié)日期間工程停（復(fù)）工安全檢查制度，應(yīng)急管理體系是否健全； | ||
| 4.地鐵盾構(gòu)施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、控制等措施是否到位； | ||
| 5.施工安全管理人員到崗履職情況。 | ||
| 運(yùn)用信息化提升監(jiān)管能力 | 1.在建工程納入“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”實(shí)施監(jiān)管，運(yùn)用信息化手段開(kāi)展日常監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。 | |
| 2.施工企業(yè)要定期在“江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中完成項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)記錄（每月）和企業(yè)檢查記錄（12個(gè)月不少于3次）等數(shù)據(jù)上傳工作。 | ||
| 3.監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目每月自評(píng)數(shù)據(jù)不真實(shí)的，不予蓋章確認(rèn)。 | ||
| 4.推進(jìn)建設(shè)以安全為核心的一體化智慧工地。 | ||
| 遏制高處墜落事故、整治“三違”現(xiàn)象 | 1.是否編制高處作業(yè)專項(xiàng)方案。 | |
| 2.是否加強(qiáng)作業(yè)人員教育培訓(xùn)和安全交底。 | ||
| 3.是否落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。 | ||
| 4.是否提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化水平。 | ||
| 5.是否改善高處作業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)職業(yè)健康管理。 | ||
| 6.是否開(kāi)展反“三違”教育培訓(xùn)，使作業(yè)人員充分認(rèn)識(shí)到“三違”行為的危害。 | ||
| 7.是否制定反“三違”工作方案，開(kāi)展反“三違”自查自糾工作，并對(duì)隱患實(shí)施清單管理，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)。 | ||
| 8.建立反“三違”獎(jiǎng)懲制度，有無(wú)獎(jiǎng)懲臺(tái)賬和罰款收據(jù)，是否按制度實(shí)施。 | ||
| 開(kāi)展全員崗前培訓(xùn) | 1．施工單位是否對(duì)新進(jìn)工人三級(jí)教育不到位、待崗轉(zhuǎn)崗換崗工人崗前安全教育培訓(xùn)不到位、施工安全技術(shù)交底不到位； | |
| 2．是否進(jìn)行每日進(jìn)行晨會(huì)教育交底； | ||
| 3．是否根據(jù)工種安排對(duì)工人進(jìn)行專項(xiàng)安全技能培訓(xùn)； | ||
| 4．特殊作業(yè)人員是否按期培訓(xùn)、持證上崗。 | ||
| 完善應(yīng)急救援體系 | 1．是否研究施工過(guò)程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度； | |
| 2．是否建立健全應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資 | ||
| 3．是否應(yīng)急救援體系中的部門(mén)、人員責(zé)任落實(shí)； | ||
| 4．是否及時(shí)組織開(kāi)展預(yù)案學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練。 | ||
| 項(xiàng)目自查 | 存在問(wèn)題： | 檢查人員簽字： |
| 縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)復(fù)查情況 | 存在問(wèn)題： | 檢查人員簽字： |
| 市級(jí)抽查情況 | 存在問(wèn)題： | 檢查人員簽字： |
附件2
建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治檢查匯總表
填報(bào)單位：填報(bào)人：聯(lián)系電話：填報(bào)日期：
| 專項(xiàng)整治檢查 | 隱患排查 | 教育培訓(xùn) | ||||||||||
| 項(xiàng)目自查 | 各縣（市、區(qū)）復(fù)查 | 一般隱患及整改數(shù)量 | 重大隱患及整改數(shù)量 | 開(kāi)展活動(dòng) | 培訓(xùn)教育 | |||||||
| 次數(shù) | 項(xiàng)目數(shù) | 次數(shù) | 項(xiàng)目數(shù) | 一般隱患 | 已整改 | 整改率 | 重大隱患 | 已整改 | 整改率 | 場(chǎng)次 | 人數(shù) | |
| % | % | |||||||||||
| 開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)情況 | 事故查處 | |||||||||||
| 查處無(wú)施工許可證或手續(xù)不全施工的（項(xiàng)數(shù)） | 查處未依法依規(guī)進(jìn)行安全培訓(xùn)、無(wú)證上崗的（項(xiàng)數(shù)） | 下發(fā)隱患整改通知書(shū)（份數(shù)） | 下發(fā)停工整改通知書(shū)（份數(shù)） | 申請(qǐng)暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 （家） |
處罰單位 （家） | 處罰金額 （元） | 聯(lián)合懲戒失信企業(yè)（家） | 事故追責(zé)（人數(shù)） | 罰款 金額 （元） | 其他說(shuō)明 | ||
| 行政責(zé)任 | 刑事責(zé)任 | |||||||||||
| 本地區(qū)專項(xiàng)整治工作主要負(fù)責(zé)人 | 本地區(qū)專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員 | |||||||||||
注：1、每周四中午下班前報(bào)送至南通市住建局安全生產(chǎn)監(jiān)管處，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均為專項(xiàng)整治啟動(dòng)以來(lái)的累計(jì)數(shù)據(jù)。
2、隱患排查中，重大隱患及整改數(shù)量應(yīng)如實(shí)填報(bào)，并與重大隱患整治情況匯總表（附件3）相對(duì)應(yīng)。
3、建筑施工生產(chǎn)安全事故一欄填寫(xiě)自專項(xiàng)整治啟動(dòng)以來(lái)本地區(qū)建筑施工生產(chǎn)安全事故的情況。
附件3
重大隱患整治情況匯總表
填報(bào)單位：填報(bào)日期：
| 序號(hào) | 地區(qū) | 責(zé)任單位（企業(yè)） | 重大隱患情況 | 整改措施 | 整改時(shí)限 | 是否銷(xiāo)號(hào) |
填報(bào)人：審核人：
