南通市住建局關(guān)于近期兩起事故的通報(bào)

通往建發(fā){2019}101號(hào)

各縣（市）、區(qū)建設(shè)局，市安監(jiān)站，各相關(guān)處室和單位：

2019年5月10日上午9時(shí)許，崇川區(qū)R16031地塊（城西碧桂園）首期消防工程發(fā)生一起高處墜落亡人事故，造成1人死亡。該工程建設(shè)單位是南通碧桂園城西置業(yè)有限公司；施工單位是江蘇華筑建設(shè)工程有限公司；監(jiān)理單位是南通方正建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司。

2019年5月19日上午8時(shí)許，港閘區(qū)R18019地塊項(xiàng)目三標(biāo)段進(jìn)行地下室頂板砼澆筑時(shí)，混凝土汞車大臂連桿斷裂，發(fā)生一起機(jī)械傷害事故，造成1人死亡。該工程建設(shè)單位是南通欣達(dá)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，混凝土汞送單位是南通錦源商品砼有限公司；監(jiān)理單位是南通中房工程建設(shè)監(jiān)理有限公司。

這兩起事故的發(fā)生，給我市當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘，全市各地建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，督促企業(yè)和項(xiàng)目落實(shí)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的有關(guān)要求，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重要時(shí)段、重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)形成持續(xù)的高壓態(tài)勢(shì)，避免類似事故的再次發(fā)生，促進(jìn)我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

各地要繼續(xù)按照《關(guān)于全面加強(qiáng)建筑施工工程參建單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任的承諾制的通知》（通建安{2018}425號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<南通市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（通建安{2019}37號(hào)）文件要求，繼續(xù)加強(qiáng)安全生產(chǎn)警示教育并提交承諾書，采取網(wǎng)格化排查方式，集中力量全面組織開(kāi)展告知書、承諾書送達(dá)簽訂工作，并督促企業(yè)對(duì)告知承諾內(nèi)容進(jìn)行社會(huì)公示，廣泛接受社會(huì)群眾監(jiān)督，確保告知書、承諾書送達(dá)簽訂率100%，告知承諾公示率100%。

二、深化開(kāi)展大檢查活動(dòng)。

各地要繼續(xù)按照《關(guān)于迅速開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作的緊急通知》（通建安{2019}44號(hào)）文件要求開(kāi)展大檢查，做到全覆蓋，不留死角。一是嚴(yán)查企業(yè)和項(xiàng)目部履職。各地要嚴(yán)查企業(yè)對(duì)承建工程的檢查，嚴(yán)查項(xiàng)目管理人員在崗履職、監(jiān)理人員在崗履職，對(duì)不能履職的一定要采取強(qiáng)制措施。二是嚴(yán)查危大工程落實(shí)情況。各地要按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)起重機(jī)械、基坑工程等五項(xiàng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工安全要點(diǎn)的通知》（建安辦函{2017}12號(hào)）等文件要求，嚴(yán)查建設(shè)單位危大工程安全管理措施，嚴(yán)查施工單位危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行編制、審核、論證、按方案實(shí)施四種情況，嚴(yán)查監(jiān)理單位危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站，對(duì)參建單位沒(méi)有按照住建部令要求做的，一律按照往建部令和相關(guān)的法律法規(guī)處理。

三、嚴(yán)查高處作業(yè)安全管理。

對(duì)照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-2016》要求，重點(diǎn)檢查下列行為：施工組織設(shè)計(jì)中為未制定預(yù)防高處墜落事故的安全技術(shù)措施，未編制預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案；作業(yè)人員未持證上崗，上崗作業(yè)前未接受高處作業(yè)安全知識(shí)教育培訓(xùn)、考核和體檢，未接受高處作業(yè)技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案的技術(shù)交底并簽字確認(rèn)；未為高處作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等必備的安全防護(hù)用具，作業(yè)人員未正確佩戴和使用安全防護(hù)用具；高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件強(qiáng)度及撓度不符合規(guī)范要求；未對(duì)臨邊、洞口采取有效防護(hù)措施，未按照技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置牢固的蓋板、防護(hù)欄桿、張掛安全網(wǎng)；未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意擅自拆除或變動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施；惡劣天氣和環(huán)境下，不采取可靠防護(hù)措施，進(jìn)行露天攀登與懸空高處作業(yè)等。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到規(guī)范要求的一律停工整改，整改不到位或不進(jìn)行整改的，一律進(jìn)行行政處罰或申請(qǐng)暫扣安全生產(chǎn)許可證，采取切實(shí)可行的措施、手段、防止高墜事故的發(fā)生。

四、嚴(yán)格執(zhí)行混凝土汞送現(xiàn)場(chǎng)管理要求。

各地要對(duì)照《關(guān)于印發(fā)<南通市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土汞送安全管理措施>的通知》（通建安{2018}81號(hào)）文件要求，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土汞送安全管理工作，完善相關(guān)管理機(jī)制，明確各方主體責(zé)任，加強(qiáng)車輛檢查和安全技術(shù)交底，切實(shí)做好施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工過(guò)程中要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范操作，大臂下嚴(yán)禁站人，啟動(dòng)汞送時(shí)，任何人不得在端部軟管所能達(dá)到的區(qū)域內(nèi)逗留。施工、監(jiān)理、預(yù)拌混凝土企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)操作規(guī)程，監(jiān)督操作人員行為，及時(shí)制止“三違”現(xiàn)象。

五、嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理情況報(bào)告制度。

各地要認(rèn)真宣傳貫徹《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于實(shí)施建筑施工事故企業(yè)安全隱患排查治理情況報(bào)告制度的通知》（蘇建質(zhì)安{2017}601號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行文件要求。從發(fā)文之日起，請(qǐng)各地對(duì)江蘇華筑建設(shè)工程有限公司和起南通地區(qū)承建的所有項(xiàng)目實(shí)施6個(gè)月重點(diǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)每月最后3個(gè)工作日內(nèi)把《建筑施工事故企業(yè)隱患排查治理情況報(bào)告表》報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全監(jiān)管處；請(qǐng)各地和相關(guān)處室按照《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見(jiàn)的通知》（蘇建質(zhì)安{2011}847號(hào)）要求立即停止江蘇華筑建設(shè)工程有限公司參加投標(biāo)的資格、取消各級(jí)各類評(píng)優(yōu)評(píng)先參評(píng)資格。