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為進(jìn)一步督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)在動力，促進(jìn)我區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，決定在我區(qū)開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要論述、指示批示精神和國家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，以推動落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為核心，全面開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項行動，督促我區(qū)建筑施工企業(yè)簽訂承諾書，并向社會公示，接受社會監(jiān)督，倒逼企業(yè)增強(qiáng)依法履職的自覺性，不斷鞏固夯實我區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
二、專項行動范圍
我區(qū)建筑施工企業(yè)。
三、告知承諾內(nèi)容
（一）必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，保證單位安全生產(chǎn)條件符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕“三違”、“三超”行為。
（二）健全和完善安全生產(chǎn)組織體系，明確分管安全工作的副總經(jīng)理（副經(jīng)理），按照規(guī)定配備安全總監(jiān)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按專業(yè)配備專職安全管理人員。
（三）建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，企業(yè)各管理層、職能部門、崗位人員均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
（四）健全完善以崗位安全績效考核為重點、以落實崗位安全責(zé)任為主線、以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在管理人員績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重，對于違反重大安全事項實行“一票否決”。
（五）按規(guī)定及時足額提取安全生產(chǎn)費用并做到�？顚Ｓ茫ＷC安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全宣傳、隱患排查治理、安全檢查與評價、應(yīng)急救援、重大風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用以及必要的安全監(jiān)測、檢測、論證所需費用等安全生產(chǎn)資金的有效投入。
（六）按規(guī)定組織開展崗前教育、日常教育、繼續(xù)教育等教育培訓(xùn)工作，各類人員持證上崗，新進(jìn)工人先接受三級安全教育，經(jīng)考核合格后上崗。
（七）按實際制定本單位安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化圖集，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。
（八）制定完善機(jī)械設(shè)備設(shè)施購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理辦法，規(guī)范項目部建筑機(jī)械設(shè)備設(shè)施安全管理行為，確保使用設(shè)備設(shè)施符合國家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和安全使用條件。
（九）實行工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包、機(jī)械設(shè)備租賃的，及時與分包單位、出租單位簽訂合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)禁非法分包。
（十）做好危險源辨識評價、安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進(jìn)等工作，建立本單位超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程管理臺賬，并根據(jù)工程實際及時更新。
（十一）建立企業(yè)安全生產(chǎn)月度檢查、復(fù)工前安全生產(chǎn)大檢查，季節(jié)性、重大假日、重大活動進(jìn)行的專項檢查等檢查制度，以及項目部安全生產(chǎn)周檢查、日巡查和作業(yè)班組安全生產(chǎn)檢查等檢查制度，明確各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容。
（十二）建立“班組、項目部、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)”四級隱患排查治理制度，落實隱患治理措施，實現(xiàn)安全隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，確保安全隱患及時消除。
（十三）根據(jù)在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度，并建立健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援裝備物資、隊伍，定期組織應(yīng)急演練，科學(xué)評估并完善應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事故處置、應(yīng)急救援和自救互救的能力。
四、實施步驟
專項行動從2019年3月起至12月底結(jié)束，按照動員部署、告知承諾、集中整治、鞏固驗收四個階段分步實施。
（一）動員部署階段（3月22日前）。通過信息平臺及我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)三月份安全生產(chǎn)大會將本專項行動方案傳達(dá)到我區(qū)建設(shè)系統(tǒng)各部門、各在建項目建筑企業(yè)。
（二）告知承諾階段（6月底前）。局各處室、區(qū)質(zhì)安站要按照“分級分類、全面覆蓋”的原則，采取網(wǎng)格化排查方式，集中力量全面組織開展告知書、承諾書送達(dá)簽訂工作，并督促我區(qū)在建項目建筑企業(yè)對告知承諾內(nèi)容進(jìn)行社會公示，廣泛接受社會群眾監(jiān)督，確保告知書、承諾書送達(dá)簽訂率100%，告知承諾公示率100%。
（三）集中整治階段（9月底前）。局各處室、區(qū)質(zhì)安站要對我區(qū)專項行動開展情況組織開展“回頭看”，全面查找專項行動存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并列出問題清單，逐一加以整改落實。
（四）鞏固驗收階段（12月底前）。局各處室、區(qū)質(zhì)安站要在持續(xù)深入推進(jìn)專項行動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)提煉好的經(jīng)驗、好的做法，構(gòu)建形成專項行動常態(tài)化開展機(jī)制，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾動態(tài)管理、長效管理。
五、有關(guān)要求
（一）成立組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建設(shè)局成立以王偉局長為組長，保學(xué)林副局長為副組長，局各處室處長、質(zhì)安站站長為組員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
（二）加大宣傳發(fā)動。通過質(zhì)安站網(wǎng)站、在建項目信息平臺及質(zhì)安監(jiān)人員巡查過程，大力宣傳安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項行動內(nèi)容和安全生產(chǎn)主體責(zé)任相關(guān)法律法規(guī)。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實。按照分級復(fù)核原則加大普查和復(fù)查力度，對查出的問題和隱患要督促整改到位，確保專項行動不留死角、不留后患、不走過場。
（四）加強(qiáng)激勵懲戒。根據(jù)各企業(yè)開展專項行動情況和履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況，對積極主動開展承諾公示、主體責(zé)任落實到位且成效顯著的，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗、樹立典型示范；對未按要求開展承諾公示的、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實問題突出的，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管重點、不良信用管理、暫扣安全生產(chǎn)許可證等懲戒手段。
（五）加強(qiáng)信息報送。區(qū)質(zhì)安站每月24日下班前將專項行動匯總表報送局工程管理處（附件2）。
附件：1.《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書》《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書》（模板）
2.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項行動匯總表
附件1
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知書（模板）
根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和各項規(guī)定，現(xiàn)將企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主要內(nèi)容告知如下：
1．必須依法生產(chǎn)經(jīng)營，保證單位安全生產(chǎn)條件符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”，杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，杜絕“三違”、“三超”行為。
2．健全和完善安全生產(chǎn)組織體系，明確分管安全工作的副總經(jīng)理（副經(jīng)理），按照規(guī)定配備安全總監(jiān)，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按專業(yè)配備專職安全管理人員。
3．建立以主要負(fù)責(zé)人為核心的覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各崗位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，企業(yè)各管理層、職能部門、崗位人員均應(yīng)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。
4．健全完善以崗位安全績效考核為重點、以落實崗位安全責(zé)任為主線、以杜絕崗位安全責(zé)任事故為目標(biāo)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任考核辦法，加大安全生產(chǎn)責(zé)任在管理人員績效工資、晉級、評先評優(yōu)等考核中的權(quán)重，對于違反重大安全事項實行“一票否決”。
5．按規(guī)定及時足額提取安全生產(chǎn)費用并做到�？顚Ｓ�，保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全宣傳、隱患排查治理、安全檢查與評價、應(yīng)急救援、重大風(fēng)險評估、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、安全科技創(chuàng)新費用以及必要的安全監(jiān)測、檢測、論證所需費用等安全生產(chǎn)資金的有效投入。
6．按規(guī)定組織開展崗前教育、日常教育、繼續(xù)教育等教育培訓(xùn)工作，各類人員持證上崗，新進(jìn)工人先接受三級安全教育，經(jīng)考核合格后上崗。
7．按實際制定本單位安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)化圖集，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具化。
8．制定完善機(jī)械設(shè)備設(shè)施購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等管理辦法，規(guī)范項目部建筑機(jī)械設(shè)備設(shè)施安全管理行為，確保使用設(shè)備設(shè)施符合國家和行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求和安全使用條件。
9．實行工程專業(yè)分包、勞務(wù)分包、機(jī)械設(shè)備租賃的，及時與分包單位、出租單位簽訂合同和安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)禁非法分包。
10．做好危險源辨識評價、安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進(jìn)等工作，建立本單位超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程管理臺賬，并根據(jù)工程實際及時更新。
11．建立企業(yè)安全生產(chǎn)月度檢查、復(fù)工前安全生產(chǎn)大檢查，季節(jié)性、重大假日、重大活動進(jìn)行的專項檢查等檢查制度，以及項目部安全生產(chǎn)周檢查、日巡查和作業(yè)班組安全生產(chǎn)檢查等檢查制度，明確各類檢查的頻次、重點、內(nèi)容。
12．建立“班組、項目部、分支機(jī)構(gòu)、企業(yè)”四級隱患排查治理制度，落實隱患治理措施，實現(xiàn)安全隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理，確保安全隱患及時消除。
13．根據(jù)在建工程特點、施工流程等，正確評估和研究施工過程存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險種類，及因此可能引發(fā)事故的危害程度，并建立健全與之相適應(yīng)的應(yīng)急救援體系，科學(xué)制定各類事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援裝備物資、隊伍，定期組織應(yīng)急演練，科學(xué)評估并完善應(yīng)急救援體系，提升突發(fā)事故處置、應(yīng)急救援和自救互救的能力。
14．法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
如果你單位未正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將承擔(dān)行政、民事、刑事等方面的法律責(zé)任：
1．行政責(zé)任：單位將被罰款、安全生產(chǎn)許可證暫扣或吊銷、資質(zhì)降低或吊銷等。如發(fā)生一般事故的，最高被處以50萬元罰款；發(fā)生較大事故的，最高被處以100萬元罰款；發(fā)生重大事故的，最高被處以500萬元罰款；發(fā)生特別重大事故，最高將被處以2000萬元罰款。
2．民事責(zé)任：發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財產(chǎn)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；將承建的項目分包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的…導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
3．刑事責(zé)任：依照刑法有關(guān)規(guī)定，如相關(guān)違法行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪的，最高將被處以七年有期徒刑；構(gòu)成非法經(jīng)營罪及強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪的，最高將被處以十五年有期徒刑；如數(shù)罪并罰，最高將被處以二十年有期徒刑。
告知單位（蓋章）：
2019年 月 日
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾書（模板）
本單位及本人鄭重承諾，將依法履行告知書提醒的14個方面職責(zé)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)經(jīng)營安全。如未正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，愿意承擔(dān)一切行政、民事和刑事的責(zé)任。歡迎社會公眾對我單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)隱患可向政府及有關(guān)部門舉報。
承諾單位（蓋章）： 法定代表人（簽名）：
2019年 月 日
備注：本告知書和承諾書各一式三份，一份留存企業(yè)備查，一份在企業(yè)公示欄公示，一份報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。
附件2
企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任告知承諾專項行動匯總表
填報單位（蓋章）： 填報日期： 年 月 日
| 轄區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù) | 簽訂告知承諾書數(shù) | 完成承諾公示數(shù) | 懲戒情況 | 備注 | ||
| 通報約談 | 重點監(jiān)管 | 聯(lián)合懲戒 | ||||
注：區(qū)質(zhì)安每月24日下班前將《匯總表》報送局工程管理處。
